Решение КРД от 22.02.2017 года №279 Об одобрении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области», проведении по нему публичных слушаний, установлении порядка учета предложений ...
28.02.2017
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
32-е очередное заседание
от « 22 » февраля 2017 года № 279
Об одобрении проекта решения «О внесении изменений и дополнений
в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области»,
проведении по нему публичных слушаний, установлении порядка учета предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений
в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области»
и участия граждан в его обсуждении
В целях приведения Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Калачевской районной Думы 21 июня 2005г. № 320, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 52 Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области
Калачевская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Одобрить проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» (приложение № 1).
2. Установить Порядок учета предложений по проекту решения Калачевской районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний» (приложение № 2).
3. Главе администрации Калачевского муниципального района опубликовать проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» в районной газете «Борьба» в срок до 03.03.2017г.;
4. Главе Калачевского муниципального района назначить своим постановлением проведение публичных слушаний на ближайший день по истечении 15 дней после опубликования настоящего решения.
5. Настоящее решение подлежит одновременному опубликованию с проектом решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» и порядком учета предложений граждан и вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Борьба».
Глава Калачевского муниципального района П.Н. Харитоненко
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
_____- ое очередное заседание
от «_____»___________ 2017 года №______
О внесении изменений и дополнений в Устав
Калачевского муниципального района Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.06.2016г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», Федеральным законом от 28.12.2016г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 52 Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области,
Калачевская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Внести в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятый постановлением Калачевской районной Думы от 21.06.2005г. № 320 (в редакции решений от 21.02.2006г. № 65, от 21.02.2007г. № 149, от 19.12.2008г. № 342, от 18.05.2009г. № 385, от 21.07.2010г. № 64, от 10.08.2011г. № 151, от 04.07.2012г. № 274, от 25.09.2013г. № 390, от 12.02.2014г. № 433, от 07.08.2014г. № 478, от 27.03.2015г. № 67, от 30.11.2015г. № 134, от 22.04.2016г. № 176) следующие изменения и дополнения:
1.1. В пункте 10 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Калачевского муниципального района, слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».
1.2. Часть 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Калачевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
1.3. Часть 2.1 статьи 6.2 Устава, определяющую полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по решению вопросов местного значения, после слов «Законами Волгоградской области» дополнить словами «в случаях, установленных федеральными законами,».
1.4. Пункт 1 части 3 статьи 15 Устава, определяющей публичные слушания, изложить в следующей редакции:
«1) проект устава Калачевского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».
1.5. В статью 20 Устава, определяющую главу Калачевского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий, в редакции решения Калачевской районной Думы от 30.11.2015г. № 134, внести следующие изменения:
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. В случаях, когда глава Калачевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Калачевского муниципального района, а при его отсутствии – один из заместителей главы Калачевского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается распоряжением главы Калачевского муниципального района.».
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. В случае невозможности издания главой Калачевского муниципального района распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается решением Калачевской районной Думы на первого заместителя либо на одного из заместителей главы Калачевского муниципального района, а при их отсутствии – на иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Калачевского муниципального района или депутата Калачевской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.».
в) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района, возложении временного исполненияобязанностей главы Калачевского муниципального района на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 8 настоящей статьи или депутата Калачевской районной Думы и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Калачевского муниципального района принимается Калачевской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Калачевскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района.
Полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Калачевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района.
В случае отставки главы Калачевского муниципального района по собственному желанию, если Калачевская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района или иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.».
1.6. Абзац 1 части 11 статьи 33.1 Устава, определяющей статус главы администрации Калачевского муниципального района, изложить в следующей редакции:
«11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Калачевского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Калачевского муниципального района.».
1.7. В статью 52 Устава, определяющую принятие и вступление в силу Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района, внести следующей изменения:
а) в части 2 второе предложение изложить в следующей редакции:
«2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав Калачевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».
б) часть 6 после слов «органами местного самоуправления Калачевского муниципального района» дополнить словами «в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также».
2. Утвердить новую редакцию измененных и дополненных статей Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Калачевской районной Думы от 21 июня 2005 г. № 320, согласно Приложению.
3. Пункт 1.5 части 1 настоящего Решения вступает в силу после истечения срока полномочий главы Калачевского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 01.07.2015г. № 86-ОД.
4. Главе Калачевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
5. Главе администрации Калачевского муниципального районаВолгоградской области опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.
6. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете «Борьба» после его государственной регистрации.
Глава Калачевского муниципального района П.Н. Харитоненко
Приложение
к Решению
Калачевской районной Думы
от «___»______2017г. № ____
Новая редакция
измененных и доплненных положений Устава
Калачевского муниципального района Волгоградской области
Статья 6. Вопросы местного значения Калачевского муниципального района
1. К вопросам местного значения Калачевского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Калачевского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Калачевского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Калачевского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калачевского муниципального района;
4) организация в границах Калачевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Калачевского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Калачевского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Калачевского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Калачевского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Калачевского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Калачевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Калачевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Калачевского муниципального района;
13) утверждение схем территориального планирования Калачевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калачевского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Калачевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Калачевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Калачевского муниципального района;
17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Калачевского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Калачевского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Калачевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калачевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калачевского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Калачевского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Калачевского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Калачевского муниципального района;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Калачевского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Калачевского муниципального района;
32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Калачевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Калачевского муниципального района;
2) исключен;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калачевского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калачевского муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по решению вопросов местного значения
2.1. Законами Волгоградской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Калачевского муниципального района и органами государственной власти Волгоградской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Волгоградской областной Думы. Такие законы Волгоградской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области полномочий органов местного самоуправления Калачевского муниципального района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления Калачевского муниципального района, изменения границ территории Калачевского муниципального района, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 15. Публичные слушания
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Калачевского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Калачевского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Калачевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Калачевского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Калачевского муниципального района требуется получение согласия населения Калачевского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Статья 20. Глава Калачевского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий (в редакции решения Калачевской районной Думы от от 30.11.2015г. № 134)
1. Глава Калачевского муниципального района является высшим должностным лицом Калачевского муниципального района.
Глава Калачевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Калачевской районной Думе.
2. Глава Калачевского муниципального района избирается Калачевской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Калачевского муниципального района.
Срок полномочий главы Калачевского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Калачевского муниципального района устанавливается Калачевской районной Думой.
Общее число членов конкурсной комиссии в Калачевском муниципальном районе устанавливается Калачевской районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Калачевской районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.
4. К главе Калачевского муниципального района предъявляются требования, устанавливаемые Калачевской районной Думой.
5. Глава Калачевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Полномочия главы Калачевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Калачевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Калачевского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Калачевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Калачевского муниципального района;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
7. В случаях, когда глава Калачевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Калачевского муниципального района, а при его отсутствии – один из заместителей главы Калачевского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается распоряжением главы Калачевского муниципального района.
8. В случае невозможности издания главой Калачевского муниципального района распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается решением Калачевской районной Думы на первого заместителя либо на одного из заместителей главы Калачевского муниципального района, а при их отсутствии – на иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Калачевского муниципального района или депутата Калачевской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района, возложении временного исполненияобязанностей главы Калачевского муниципального района на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 8 настоящей статьи или депутата Калачевской районной Думы и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Калачевского муниципального района принимается Калачевской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Калачевскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района.
Полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Калачевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района.
В случае отставки главы Калачевского муниципального района по собственному желанию, если Калачевская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района или иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.
10. В случае, если избранный Калачевской районной Думой глава Калачевского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Калачевской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Калачевская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Калачевского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
Статья 33.1. Глава администрации Калачевского муниципального района
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Калачевского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Калачевского муниципального района.
В случае временного отсутствия главы администрации Калачевского муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) главы администрации Калачевского муниципального района, определяемый главой администрации Калачевского муниципального района.
Статья 52. Принятие и вступление в силу Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района
1. Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области принимается Калачевской районной Думой.
Инициатива по внесению на рассмотрение Калачевской районной Думы проекта нового устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, а также проекта решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области может исходить от главы Калачевского муниципального района или от депутатов Калачевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав Калачевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. По проекту устава Калачевского муниципального района Волгоградской области и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Калачевской районной Думы. Голос главы Калачевского муниципального района учитывается при принятии Устава Калачевского муниципального района, решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района как голос депутата Калачевской районной Думы.
5. Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Отказ в государственной регистрации Устава Калачевского муниципального района, решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Калачевского муниципального района, решения Калачевской районной Думы о внесении в Устав Калачевского муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Калачевского муниципального района в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
7. Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Калачевского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Калачевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Калачевской районной Думы, принявшей решение Калачевской районной Думы о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Калачевского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Калачевского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Приложение 2
к Решению
Калачевскойрайонной Думы
от «22» февраля 2017 г. № 279
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту Решения Калачевской районной Думы
«О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний
1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих натерритории Калачевского муниципального района, на осуществление местного самоуправления путем участия в обсуждении проекта Решения Калачевской районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» (далее – проект Решения).
2. Обсуждение проекта Решения осуществляетсяпосредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту Решения.
3. Проект Решения, не позднеечем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района, на заседании Калачевской районной Думы подлежит официальному опубликованию для обсуждения населением и представления по ним предложений. Настоящий порядок подлежит опубликованию одновременно с проектом Решения.
4. Предложения по проекту Решения направляются в письменном виде в согласительную комиссию Калачевского муниципального района по адресу: г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, 158, в течение 30 дней со дня опубликования проекта Решения. Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта Решения проводятся публичные слушания.
Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет глава Калачевского муниципального района.
6. Публичные слушания по проекту Решения назначаются главой Калачевского муниципального района и проводятся не ранее, чем через 15 дней после официального опубликования указанного Решения.
7. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Калачевского муниципального района.
8. В публичных слушаниях по проекту Решения выступает с докладом и председательствует глава Калачевского муниципального района (далее – председательствующий).
9. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
10. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту Решения. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принимать решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Решения заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
11. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
12. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Борьба».
13. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Решения, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
14. Указанные замечания рассматриваются на заседании Калачевской районной Думы с участием главы Калачевского муниципального района.
15. После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Калачевская районная Дума принимает Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области».
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
32-е очередное заседание
от « 22 » февраля 2017 года № 279
Об одобрении проекта решения «О внесении изменений и дополнений
в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области»,
проведении по нему публичных слушаний, установлении порядка учета предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений
в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области»
и участия граждан в его обсуждении
В целях приведения Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Калачевской районной Думы 21 июня 2005г. № 320, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 52 Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области
Калачевская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Одобрить проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» (приложение № 1).
2. Установить Порядок учета предложений по проекту решения Калачевской районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний» (приложение № 2).
3. Главе администрации Калачевского муниципального района опубликовать проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» в районной газете «Борьба» в срок до 03.03.2017г.;
4. Главе Калачевского муниципального района назначить своим постановлением проведение публичных слушаний на ближайший день по истечении 15 дней после опубликования настоящего решения.
5. Настоящее решение подлежит одновременному опубликованию с проектом решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» и порядком учета предложений граждан и вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Борьба».
Глава Калачевского муниципального района П.Н. Харитоненко
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
_____- ое очередное заседание
от «_____»___________ 2017 года №______
О внесении изменений и дополнений в Устав
Калачевского муниципального района Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.06.2016г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», Федеральным законом от 28.12.2016г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 52 Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области,
Калачевская районная Дума
РЕШИЛА:
1. Внести в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятый постановлением Калачевской районной Думы от 21.06.2005г. № 320 (в редакции решений от 21.02.2006г. № 65, от 21.02.2007г. № 149, от 19.12.2008г. № 342, от 18.05.2009г. № 385, от 21.07.2010г. № 64, от 10.08.2011г. № 151, от 04.07.2012г. № 274, от 25.09.2013г. № 390, от 12.02.2014г. № 433, от 07.08.2014г. № 478, от 27.03.2015г. № 67, от 30.11.2015г. № 134, от 22.04.2016г. № 176) следующие изменения и дополнения:
1.1. В пункте 10 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Калачевского муниципального района, слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».
1.2. Часть 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Калачевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
1.3. Часть 2.1 статьи 6.2 Устава, определяющую полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по решению вопросов местного значения, после слов «Законами Волгоградской области» дополнить словами «в случаях, установленных федеральными законами,».
1.4. Пункт 1 части 3 статьи 15 Устава, определяющей публичные слушания, изложить в следующей редакции:
«1) проект устава Калачевского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».
1.5. В статью 20 Устава, определяющую главу Калачевского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий, в редакции решения Калачевской районной Думы от 30.11.2015г. № 134, внести следующие изменения:
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. В случаях, когда глава Калачевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Калачевского муниципального района, а при его отсутствии – один из заместителей главы Калачевского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается распоряжением главы Калачевского муниципального района.».
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. В случае невозможности издания главой Калачевского муниципального района распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается решением Калачевской районной Думы на первого заместителя либо на одного из заместителей главы Калачевского муниципального района, а при их отсутствии – на иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Калачевского муниципального района или депутата Калачевской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.».
в) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района, возложении временного исполненияобязанностей главы Калачевского муниципального района на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 8 настоящей статьи или депутата Калачевской районной Думы и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Калачевского муниципального района принимается Калачевской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Калачевскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района.
Полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Калачевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района.
В случае отставки главы Калачевского муниципального района по собственному желанию, если Калачевская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района или иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.».
1.6. Абзац 1 части 11 статьи 33.1 Устава, определяющей статус главы администрации Калачевского муниципального района, изложить в следующей редакции:
«11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Калачевского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Калачевского муниципального района.».
1.7. В статью 52 Устава, определяющую принятие и вступление в силу Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района, внести следующей изменения:
а) в части 2 второе предложение изложить в следующей редакции:
«2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав Калачевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».
б) часть 6 после слов «органами местного самоуправления Калачевского муниципального района» дополнить словами «в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также».
2. Утвердить новую редакцию измененных и дополненных статей Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Калачевской районной Думы от 21 июня 2005 г. № 320, согласно Приложению.
3. Пункт 1.5 части 1 настоящего Решения вступает в силу после истечения срока полномочий главы Калачевского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 01.07.2015г. № 86-ОД.
4. Главе Калачевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
5. Главе администрации Калачевского муниципального районаВолгоградской области опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.
6. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете «Борьба» после его государственной регистрации.
Глава Калачевского муниципального района П.Н. Харитоненко
Приложение
к Решению
Калачевской районной Думы
от «___»______2017г. № ____
Новая редакция
измененных и доплненных положений Устава
Калачевского муниципального района Волгоградской области
Статья 6. Вопросы местного значения Калачевского муниципального района
1. К вопросам местного значения Калачевского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Калачевского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Калачевского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Калачевского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калачевского муниципального района;
4) организация в границах Калачевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Калачевского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Калачевского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Калачевского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Калачевского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Калачевского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Калачевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Калачевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Калачевского муниципального района;
13) утверждение схем территориального планирования Калачевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калачевского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Калачевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Калачевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Калачевского муниципального района;
17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Калачевского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Калачевского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Калачевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калачевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калачевского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Калачевского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Калачевского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Калачевского муниципального района;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Калачевского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Калачевского муниципального района;
32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Калачевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Калачевского муниципального района;
2) исключен;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калачевского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калачевского муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по решению вопросов местного значения
2.1. Законами Волгоградской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Калачевского муниципального района и органами государственной власти Волгоградской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Волгоградской областной Думы. Такие законы Волгоградской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области полномочий органов местного самоуправления Калачевского муниципального района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления Калачевского муниципального района, изменения границ территории Калачевского муниципального района, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 15. Публичные слушания
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Калачевского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Калачевского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Калачевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Калачевского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Калачевского муниципального района требуется получение согласия населения Калачевского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Статья 20. Глава Калачевского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий (в редакции решения Калачевской районной Думы от от 30.11.2015г. № 134)
1. Глава Калачевского муниципального района является высшим должностным лицом Калачевского муниципального района.
Глава Калачевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Калачевской районной Думе.
2. Глава Калачевского муниципального района избирается Калачевской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Калачевского муниципального района.
Срок полномочий главы Калачевского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Калачевского муниципального района устанавливается Калачевской районной Думой.
Общее число членов конкурсной комиссии в Калачевском муниципальном районе устанавливается Калачевской районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Калачевской районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.
4. К главе Калачевского муниципального района предъявляются требования, устанавливаемые Калачевской районной Думой.
5. Глава Калачевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Полномочия главы Калачевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Калачевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Калачевского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Калачевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Калачевского муниципального района;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
7. В случаях, когда глава Калачевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Калачевского муниципального района, а при его отсутствии – один из заместителей главы Калачевского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается распоряжением главы Калачевского муниципального района.
8. В случае невозможности издания главой Калачевского муниципального района распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Калачевского муниципального района возлагается решением Калачевской районной Думы на первого заместителя либо на одного из заместителей главы Калачевского муниципального района, а при их отсутствии – на иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Калачевского муниципального района или депутата Калачевской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района, возложении временного исполненияобязанностей главы Калачевского муниципального района на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 8 настоящей статьи или депутата Калачевской районной Думы и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Калачевского муниципального района принимается Калачевской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Калачевскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района.
Полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Калачевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района.
В случае отставки главы Калачевского муниципального района по собственному желанию, если Калачевская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Калачевского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя (заместителя) главы Калачевского муниципального района или иное должностное лицо администрации Калачевского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Калачевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.
10. В случае, если избранный Калачевской районной Думой глава Калачевского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Калачевской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Калачевская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Калачевского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
Статья 33.1. Глава администрации Калачевского муниципального района
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Калачевского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Калачевского муниципального района.
В случае временного отсутствия главы администрации Калачевского муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) главы администрации Калачевского муниципального района, определяемый главой администрации Калачевского муниципального района.
Статья 52. Принятие и вступление в силу Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района
1. Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области принимается Калачевской районной Думой.
Инициатива по внесению на рассмотрение Калачевской районной Думы проекта нового устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, а также проекта решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области может исходить от главы Калачевского муниципального района или от депутатов Калачевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав Калачевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Калачевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. По проекту устава Калачевского муниципального района Волгоградской области и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Калачевской районной Думы. Голос главы Калачевского муниципального района учитывается при принятии Устава Калачевского муниципального района, решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района как голос депутата Калачевской районной Думы.
5. Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Отказ в государственной регистрации Устава Калачевского муниципального района, решения Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Калачевского муниципального района, решения Калачевской районной Думы о внесении в Устав Калачевского муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Калачевского муниципального района в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
7. Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Калачевского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Калачевского муниципального района, решение Калачевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Калачевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Калачевской районной Думы, принявшей решение Калачевской районной Думы о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Калачевского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Калачевского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Приложение 2
к Решению
Калачевскойрайонной Думы
от «22» февраля 2017 г. № 279
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту Решения Калачевской районной Думы
«О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний
1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих натерритории Калачевского муниципального района, на осуществление местного самоуправления путем участия в обсуждении проекта Решения Калачевской районной Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области» (далее – проект Решения).
2. Обсуждение проекта Решения осуществляетсяпосредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту Решения.
3. Проект Решения, не позднеечем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района, на заседании Калачевской районной Думы подлежит официальному опубликованию для обсуждения населением и представления по ним предложений. Настоящий порядок подлежит опубликованию одновременно с проектом Решения.
4. Предложения по проекту Решения направляются в письменном виде в согласительную комиссию Калачевского муниципального района по адресу: г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, 158, в течение 30 дней со дня опубликования проекта Решения. Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта Решения проводятся публичные слушания.
Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет глава Калачевского муниципального района.
6. Публичные слушания по проекту Решения назначаются главой Калачевского муниципального района и проводятся не ранее, чем через 15 дней после официального опубликования указанного Решения.
7. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Калачевского муниципального района.
8. В публичных слушаниях по проекту Решения выступает с докладом и председательствует глава Калачевского муниципального района (далее – председательствующий).
9. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
10. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту Решения. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принимать решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Решения заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
11. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
12. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Борьба».
13. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Решения, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
14. Указанные замечания рассматриваются на заседании Калачевской районной Думы с участием главы Калачевского муниципального района.
15. После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Калачевская районная Дума принимает Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области».
